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民营经济促进法出台 专家：引导企业激发原始创新力
中新社北京4月30日电 (记者 李晓喻 谢雁冰)十四届全国人大常委会第十五次会议30日表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，此法出台备受关注。
作为中国60%以上国内生产总值(GDP)、80%以上城镇就业的贡献者，民营经济发展事关中国经济全局，也是提振信心、稳定预期的重点关注对象。
在受访专家看来，民营经济促进法出台，夯实了促进民营经济发展的法治基石，从多方面赋能民营经济高质量发展，对于进一步优化民营经济发展环境，引导企业激发原始创新力等具有重大意义。
去年10月，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，12月提请十四届全国人大常委会首次审议。今年2月，全国人大常委会对草案进行了二审，4月进行了三审。
表决通过后的民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。
此法创下多个“第一”。如第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律；第一次明确民营经济的法律地位；第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。
清华大学经济管理学院院长白重恩表示，这部法律的出台将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识。更强的社会共识，有利于形成支持民营经济发展的良好舆论环境，依法追究恶意侵害企业和企业家声誉行为的法律责任。
近年来，民营企业创新水平不断提升。官方数据显示，截至2023年底，国家高新技术企业、科技型中小企业拥有有效发明专利213.4万件，占中国国内企业总量近四分之三。
在新科技革命产业革命提速之际，民营经济促进法为民营企业更好抓住机遇提供有效保障。该法鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用，并明确支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，对提供技术创新服务、发挥数据赋能作用、加强技术应用与合作、鼓励人才培养使用、强化知识产权保护等作出规定。
“这些制度举措，将有助于广大民营企业获得更加宽广的发展空间，提振发展信心、释放发展潜力。”白重恩说。
中国人民大学应用经济学院院长魏楚认为，民营经济促进法引导企业激发原始创新力，通过稳定企业家政策预期、营造良好的社会氛围、提高企业家创新创业能力等举措，源源不断地激活企业的创新基因、创新潜能和创新动力，推动更多民营企业进入世界一流企业行列。
对民营经济发展的“痛点”和“堵点”，该法均予以明确回应。如该法规定，市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入，并对落实公平竞争审查制度、定期清理市场准入壁垒、禁止在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织等作出规定。
专家认为，激发民营经济发展活力的关键在于公平竞争。确保民营企业公平参与竞争的机会并通过法律的方式加以明确，有利于帮助民营企业增信心、稳预期。
此外，该法既鼓励支持民营经济发展，又注重加强规范引导，体现出立法内容的完整性。其中明确推动民营经济组织实现规范治理，完善治理结构和管理制度、规范经营者行为、强化内部监督；同时，对依法规范和引导民营资本健康发展，构建民营经济组织源头防范和治理腐败体制机制，加强廉洁风险防控，规范会计核算、防止财务造假等作出规定。
中国政法大学教授赵旭东称，通过民营经济促进法的引导和规范，民营企业将在提升治理能力和履行社会责任方面取得显著进步，为中国式现代化贡献更多力量。(完) 【编辑:苏亦瑜】
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