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另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
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“考核‘指挥棒’非常重要。”白重恩说,侧重GDP的考核方式在过去的经济发展阶段行之有效,但如今,经济面临总需求不足的情况,若继续过度促进投资,会导致总供给超总需求,进而引发价格不稳定、地方债务等一系列问题。
“投资于人”的价值观、发展观、民生观,再次重申了一个基本事实:发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“投资于人”,瞄准群众所思所想、所愿所盼加大投入,经济社会发展才更有意义。
白重恩表示,如果地方政府考核评估侧重于GDP增长,那“投资”是最快实现经济增长的方法。地方政府集中各方资源支持投资,短期或能创造就业、带来税收、推动增长,但在当前经济环境下,容易造成供需不平衡问题。
三是功能“成圈”,释放空间潜力。通勤圈、功能圈是高效率的空间组织形式。一体化示范区的实践证明,小区域大力度的探索,会产生“做实一小片、引领一大片”的效应。我们将建好通勤圈,加强“轨道上的长三角”建设,尤其是1小时城际轨道交通网建设,推动环沪轨道交通运营公司实体化运作,高效串起更多功能区域。我们将优化功能圈,深化虹桥中央商务区、嘉昆太创新圈等重要载体建设,发挥“以圈促群”效应。
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